盯上 Paxos，SEC 剑指稳定币

原文：Sarah Wynn

编译：0xAR

13 日，美国证券交易委员会（SEC）已就加密货币发行方 Paxos 参与 Binance USD 稳定币一事向其发出通知，称 BUSD 是一种未经注册的证券。

同一天，纽约金融服务局印发消费者警报，称 Paxos 在与币安发行 BUSD 时存在失察，并要求 Paxos 停止铸造 BUSD。

Paxos 称收到 SEC 或将对其采取执法行动的通知，不过在执法内容上似乎只与 BUSD 相关。对于 SEC 认定 BUSD 是证券的说法，Paxos 表示“坚决不同意”。

在 Terra/Luna、FTX 崩盘等一连串加密事件发生后，监管机构对稳定币的担忧也与日俱增。

稳定币真的稳定？SEC 并不相信

去年 9 月，SEC 主席 Gary Gensler 在华盛顿就曾表示“稳定币与货币市场基金、证券和银行存款有相似的特征并有可能与这些理财产品产生竞争，但这一方面的内容，当前政策并没有兼顾到。稳定币是否会通过机构直接或间接地支付利息；稳定币又通过什么机制维持自身价值；稳定币在加密货币中通过什么方式发行、出售和使用，目前并不清晰。稳定币可能就是一种货币市场基金或证券。”

“需要考虑到合规”

金融科技公司 Prometheum Inc. 的联合首席执行官 Aaron Kaplan 认为，美国政府 "需要考虑稳定币合规的问题"，如果监管不当，会对金融系统构成系统性风险。

美国金融稳定监督委员会是预防再次出现大型金融危机的组织，由美国财政部长担任主席，是美国金融监管机构组成的庞然大物。而这样一个机构早在去年 10 月就发布了一份关于数字资产的综合报告，并点名警告稳定币。

“稳定币在没有配套的监管措施下过快增长，会产生金融稳定风险。”也就在报告发布的一个月后，FTX 突然崩盘，FTT 价值瞬间塌方。

但如果，BUSD 被视为证券的话，那么其他背靠储备金的稳定币比如 USDC、USDT 也会被视为一种证券。而目前，USDT、USDC、BUSD 的供应量已经稳居全球前三。

金融科技平台 Banxa 的首席法律官 Richard Mico 认为 Circle 发行的 USDC 可能是下一个监管目标，但他认为 SEC 在法庭上可能还打不过 Paxos 和 Circle。

交易所 OKX 创始人徐明星也表示，BUSD 肯定没有盈利预期，不能算作证券。但即便如此，纽约金融服务局也可以停止 BUSD 甚至 Paxos 的许可证。

纽约金融服务局对此声明是，已命令 Paxos 停止铸造 Paxos 发行的 BUSD，并强调授权的是 Paxos 在以太坊区块链上发行 BUSD，但未授权币安和 Paxos 在其他区块链上发行锚定以太坊上 BUSD 的 Binance-Peg BUSD。

而出问题的也便是 Binance-Peg BUSD。彭博社报道，去年 USDC 发行方 Circle 便举报币安对该稳定币发行储备管理不善，Paxos 没做到尽职调查，未以安全可靠的方式管理 BUSD。

虽然不服，但 Paxos 迅速败下阵来。

曾经，Paxos 还宣称自己是“第一家受监管的区块链公司”。

现在，“做合规”的 Paxos 被“抓合规”的 SEC 盯上便有了一层微妙的关系，其他稳定币发行商也将坐立不安。

Mico 认为，现在监管已经上升到了执法行动层面。

在停止铸造后，超过 3.5 亿枚 BUSD 被销毁。

但另一方面，去中心化稳定币迎来又一个春天，DAI、CRV 稳定币交易量迅速爬升。

这一次，币安似乎彻底放弃了 BUSD，没有再上演将 BUSD 集中转为其他稳定币的戏码。